Василий Кузьмичёнок/ АГН «Москва» Механизм сопровождения инвесторов на всех этапах реализации мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (ОКН) рассмотрели участники круглого стола, организованного Комитетом Совета Федерации (СФ) по экономической политике совместно с Комитетом СФ по науке, образованию и культуре. Они проанализировали, как идет работа по выполнению поручения президента РФ от 30 марта 2024 года, направленного на обеспечение разработки, утверждения и реализации программы сохранения ОКН на период до 2045 года. Модератор заседания, член Комитета СФ по экономической политике Игорь Тресков напомнил, что в соответствии с этим поручением к 2030 году при участии акционерного общества «ДОМ.РФ» необходимо привести в удовлетворительное состояние не менее тысячи ОКН.
Игорь Тресков отметил, что профильные министерства, ведомства и регионы проводят большую работу по приведению в должный вид ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Участники заседания обсудили результаты этой деятельности и сосредоточились на дополнительных мерах поддержки физических и юридических лиц, конкретных механизмах сопровождения инвесторов.
«Неуд» — не приговор
Выступивший с докладом начальник Управления имущества государственной казны Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) Андрей Серегин сообщил, что, по данным Росреестра, в собственности РФ находится 17 056 ОКН, в том числе 7 377 — в федеральной казне. Из них 5 317 передано в собственность и имеет правообладателя — в основном это религиозные организации. Причем 678 ОКН, из которых 582 числится в казне, находится в неудовлетворительном состоянии. Среди причин, мешающих привести эти ОКН в надлежащий вид, Андрей Серегин назвал их расположение вне границ населенных пунктов, наличие ограниченных в обороте объектов, в том числе захоронений, некрополей, археологических объектов, отсутствие заинтересованности федеральных органов власти, учреждений, предприятий и субъектов РФ в принятии таких объектов и их низкую инвестиционную привлекательность. Представитель Росимущества считает, что, поскольку первичные торги зачастую оказываются провальными, необходимо предоставить возможность приватизации таких ОКН посредством вторичных приватизационных процедур.
Повысить интерес инвесторов к ОКН в неудовлетворительном состоянии может и совершенствование процедуры передачи их в аренду по льготной ставке за 1 рубль в год. Предлагается установить возможность получения по льготной арендной ставке не только объекта, но и земельного участка под ним. Кроме того, вовлечению ОКН в оборот мешает отсутствие типовой формы договора с льготной арендной ставкой, из-за чего у Росимущества нередко возникают разногласия с органами охраны памятников. Среди других предложений ведомства — признавать неудовлетворительным состояние ансамблей и усадеб в целом, в качестве единых имущественных комплексов даже в том случае, если в такой кондиции находится только часть расположенных на их территории объектов, которые составляют, например, 3050% всего комплекса.
Цифра в помощь
Ряд новых предложений по оптимизации клиентского пути инвестора представил управляющий директор «ДОМ.РФ» Анатолий Азизов. Сократить инвестиционно-строительный цикл ОКН позволяет использование платформы наследие.дом.рф, на которой можно подобрать объект, перейти на торговую площадку и подать заявку на кредит. Однако, как отметил управляющий директор, до сих пор множество процедур при восстановлении ОКН осуществляется на бумаге. Чтобы избежать лишних бюджетных затрат, он предложил определить исчерпывающий перечень госуслуг, которые могут быть оказаны инвестору на платформе наследие.дом.рф. По его словам, эта платформа становится узнаваемым ресурсом и площадкой, на которой могут встречаться и общаться органы власти, эксперты, специализированные организации, собственники и потенциальные инвесторы — все участники инвестиционно-строительного цикла ОКН.
Анатолий Азизов возлагает также большие надежды на внесенный недавно сенаторами и депутатами в Государственную Думу законопроект, который направлен на комплексное совершенствование регулирования в сфере восстановления ОКН. При его разработке была учтена инициатива «ДОМ.РФ» по оцифровке региональных услуг наряду с предложениями по актуализации требований, связанных с предметом охраны, до проведения торгов. Сейчас это можно делать только правообладателю, когда он уже приобрел объект и лишь тогда узнал обо всех обстоятельствах и ограничениях по возможному использованию ОКН.
Для поддержки инвесторов «ДОМ.РФ» обеспечил также внесение в Государственную Думу законопроекта о комбинированных торгах. Он позволяет балансировать экономику проекта, сочетая его тяжелую с финансовой точки зрения часть, которая приходится на ОКН, и более инвестиционно-емкую часть, связанную, например, с жилищным строительством.
Заманчивые ставки
Многое предстоит сделать и по развитию финансовой программы поддержки инвесторов, которую «ДОМ.РФ» запустил в прошлом году при поддержке Минкульта РФ и Росимущества. Как рассказал Анатолий Азизов, сделать это было непросто в условиях высокой ключевой ставки ЦБ, и не все получилось так, как задумывалось на старте. Но тем не менее большинство пилотных объектов благодаря льготной ставке 4% обрели своих инвесторов, многие из которых уже активно включились в работу.
Анатолий Азизов подробно рассказал также о программе льготного кредитования проектов по восстановлению ОКН в неудовлетворительном состоянии, в которую с июня прошлого года включалось шесть кредитных учреждений, по ставке для инвесторов ОКН 9% годовых. Уже заключено 11 кредитных договоров на общую сумму 2,3 млрд рублей, но и это не предел. Как отметил Анатолий Азизов, в настоящее время подготовлены предложения по снижению до 6% годовых ставки по кредитам на приспособление ОКН под гостиницы категории не ниже трех звезд, с фондом не меньше 10 номеров и общей площадью не менее 500 кв. м.
Докладчик также сообщил, что сейчас обсуждается инициатива о распространении льготной программы не только на ОКН, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, но и на объекты, состояние которых признано удовлетворительным, однако они тоже требуют существенных затрат по приспособлению и реставрации. Прежде всего речь идет об ОКН, расположенных в малых городах или за их пределами, экономика проектов которых гораздо более сложная, чем в областных центрах и столице. В стадии обсуждения и инициативы по субсидированию части затрат инвесторов на техническое присоединение ОКН и финансировании мероприятий по благоустройству прилегающих к ним территорий, развитию улиц и дорог, ведущих к этим объектам.
Немало предложений содержалось также в докладах, с которыми выступили представители субъектов РФ, Комиссии Общественной палаты РФ по культуре и сохранению духовного наследия, Совета Торгово-промышленной палаты РФ по финансовому рынку и инвестициям, предприниматели и меценаты.
Анатолий АЗИЗОВ, управляющий директор «ДОМ.РФ»:
«Уже ведется совместная работа с Министерством культуры и руководством регионов, чтобы по итогам I полугодия этого года сформировать пообъектный план восстановления до конца 2030 года не менее тысячи ОКН»